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到了正堂，果然，相府的属吏都在恭恭敬敬的等候曹操到来。看到国丞大人带着两个陌生人到来，众人不由得纷纷猜测哪个才是主角，看上去前面行走的人个子不高，脸色黝黑，不像是养尊处优的国相，倒是后面的那个个子很高，皮肤白净，相貌堂堂，但是看上去也太年轻了，难道是那个世家的子弟？
曹操来到自己的坐席站定，一帮属吏才恍然大悟，原来这个相貌普通的小个子才是真正的猪脚，于是在田姓国丞带领下纷纷向曹操行了礼，曹操也回了一礼，然后大家跪坐下来，等待曹操的吩咐。
张飞现在还是白身，当然不能跟曹操坐在一起，只能在末位填了一副坐席，跪坐下来。来到汉朝也一年多了，张飞还是不大习惯这种跪坐的议事方式，无奈社会风俗如此，张飞也不好太过特立独行。跟着前来的田直也默不作声的在末尾坐了下来，脸上的血痕倒也没有引起太多人的注意。
相府的属吏主要有六类，第一类是功曹、五官掾和督邮，为郡府右职。这三个官职是相当重要的。第二类是郡守门下亲近属吏，有主薄、主记室史、少府，门下督盗贼、府门亭长、书佐、循行、幹、小史等。第三类是列曹，为郡廷各部门办公机构。相当于现在的市公安局、财政局等一级单位，是主要的办事人员。第四类是上计掾史。主要负责向中央缴纳财税。第五类是学官。顾名思义，负责学校事宜。第六类为特设官。主要是盐官、铁官、都水官之类的，看各地的具体情况，济南相府只设有铁官，因为这里是冶铁中心，汉朝是盐铁官营，必须由专人负责。
当然，这些属吏不可能都列席今天的会议，只有功曹、五官掾、督邮、主薄、主记室史、少府，门下督盗贼、府门亭长、书佐、上计掾史、文学掾、铁官可以列席。也不过寥寥十几个人而已。（注1）
曹操也不客气，先让各个属吏介绍一下自己，然后把自己的工作情况简单总结一下。介绍自己还好说，介绍工作很多属吏根本没想到新任国相到职第一天就要听工作汇报，很多人没有准备，支支吾吾说不出个所然来。曹操也不生气，不过一个情况还是引起了曹操的注意，自己的属吏竟然大多都姓田，看来田姓就是济南国的豪强了，是这里的地头蛇。
曹操猜得没错，田姓的确是这里最大的大姓，据说是当年齐国贵族的后人。依托长年累月积累下来的势力，几乎垄断了济南的大大小小的商业。尤其是田家控制了这里的冶铁，因为冶铁是个技术活儿，一般人搞不定，而冶铁又是朝廷强制地方执行的任务，所以历届济南国相不得不依附田姓，和他们同流合污，所以济南的经济和政治命脉几乎都捏在了田家的手里。
曹操大概了解了济南的情况，发现自己面临的局面很不乐观。受到各种天灾和去年黄巾军起义的冲击，济南的人口大减。古代的生产主要是农业生产，虽然济南有东平陵和历城两个冶铁中心，但是更多的人还必须从事农业生产。而古代的农业生产肯定没有机械化之类的东西，主要靠的就是壮劳力，人丁的减少就意味着生产的下降，生产的下降就意味着财税的减少，而朝廷对曹操最主要的考核就是人口和财税，至于刑罚都是其次的。曹操不由得心里有些沉重。
了解了情况，曹操就让这帮吃闲饭的属吏回去好好整理一下自己的工作。然后曹操和张飞就在田正（也就是国丞）的安排下住了下来。
安排好住宿，曹操就把张飞招来商议接下来怎么办。
现在曹操面临的第一件事就是劝民农桑，因为现在已经三月份了，正是春暖花开，农民耕种的大好季节。事实上，太守（或者说国相）每年春天都必须巡视自己治下的各县，亲自下去劝民农桑，视察下属各县生产播种的情况。
曹操和张飞商议好了，明天就带着张飞以及三个督邮下去视察各县的春耕情况，其实主要是曹操做决定，张飞对政务一窍不通，只能听曹操的吩咐。曹操派人通知了三个督邮，因为大家都在一起办公，也十分方便。三个督邮虽然对这样的人物很不满，但是听说了发生在门亭长身上的事，知道新任国相是一个雷厉风行，心狠手辣的人物，一个个对曹操的安排也不敢怠慢，只能接受。
第二天，曹操就带着张飞和三个督邮下县了。第一站就是东平陵，毕竟就在自己的眼皮底下，曹操先去了县衙，带着县令、县丞以及几个了解情况的县吏就下乡了，直接到第一线，每个县最多有四个乡，大多是两三个乡，倒也不多，不想现代。出城还没走多远，到了第一个乡，还没见到啬夫、三老，曹操就皱起了眉头。啬夫是乡中的主管官吏，职掌听讼与收赋税。三老是主管教化的乡官，不是朝廷的正式编制，但是德高望重，在地方影响力很大。
原因何在呢？原来大白天的，很多乡民不下地耕种，反而聚在一起，在一个祠堂前面烧香祭拜。曹操以为是当地的什么节日，听了县令的解释才明白，事实并非如此。
原来济南之所以分封列侯国，是因为当初刘章平定诸吕（也就是吕后的家族）立下大功，才得以封国济南。西汉立国之初，列侯国的权利还是相当大的，至少治下赋税就是直接交给列侯而不是上缴中央。
但是后来各地列侯纷纷坐大，威胁到了中央的统治，经过景帝的削藩和武帝颁布的“推恩令”等一系列措施，到了后来，列侯的权利已经所剩无几，基本上只剩下名誉上的高贵了。但是当年刘章权力很大，于是在自己的封国内为自己立了祠庙，宣扬自己的功绩。后来列侯国的权利虽然消失了，但是这些祠庙并没有被取缔，反而在民间盛行开来，各地竞相建立祠庙，甚至蔓延到整个青州，即便是更远的兖州、徐州都有刘章的祠庙。张飞不由得摇头苦笑：“原来个人崇拜不知现代有，古人更加疯狂，难道是遗传？”（注）
听了县令的解释，曹操才了解到情况有多严重，小小的一个济南国，竟然有六百多座祠庙，就是张飞听了也不由暗暗咋舌，感叹古人的疯狂。祠庙多了，祭祀就多了，祭祀多了，乡民上交的财务就多了，上交的财务多了，自己就更加贫穷，很多人甚至不得不借钱祭祀，最后失去了土地，沦为豪强的奴隶或者佃客，这是一条完整的产业链，跟后世旅游胜地的寺庙一个性质，只是情况更加严重罢了。张飞不由得暗暗摇头，这些乡民连饭都吃不起了，不去田地... -->>
到了正堂，果然，相府的属吏都在恭恭敬敬的等候曹操到来。看到国丞大人带着两个陌生人到来，众人不由得纷纷猜测哪个才是主角，看上去前面行走的人个子不高，脸色黝黑，不像是养尊处优的国相，倒是后面的那个个子很高，皮肤白净，相貌堂堂，但是看上去也太年轻了，难道是那个世家的子弟？
曹操来到自己的坐席站定，一帮属吏才恍然大悟，原来这个相貌普通的小个子才是真正的猪脚，于是在田姓国丞带领下纷纷向曹操行了礼，曹操也回了一礼，然后大家跪坐下来，等待曹操的吩咐。
张飞现在还是白身，当然不能跟曹操坐在一起，只能在末位填了一副坐席，跪坐下来。来到汉朝也一年多了，张飞还是不大习惯这种跪坐的议事方式，无奈社会风俗如此，张飞也不好太过特立独行。跟着前来的田直也默不作声的在末尾坐了下来，脸上的血痕倒也没有引起太多人的注意。
相府的属吏主要有六类，第一类是功曹、五官掾和督邮，为郡府右职。这三个官职是相当重要的。第二类是郡守门下亲近属吏，有主薄、主记室史、少府，门下督盗贼、府门亭长、书佐、循行、幹、小史等。第三类是列曹，为郡廷各部门办公机构。相当于现在的市公安局、财政局等一级单位，是主要的办事人员。第四类是上计掾史。主要负责向中央缴纳财税。第五类是学官。顾名思义，负责学校事宜。第六类为特设官。主要是盐官、铁官、都水官之类的，看各地的具体情况，济南相府只设有铁官，因为这里是冶铁中心，汉朝是盐铁官营，必须由专人负责。
当然，这些属吏不可能都列席今天的会议，只有功曹、五官掾、督邮、主薄、主记室史、少府，门下督盗贼、府门亭长、书佐、上计掾史、文学掾、铁官可以列席。也不过寥寥十几个人而已。（注1）
曹操也不客气，先让各个属吏介绍一下自己，然后把自己的工作情况简单总结一下。介绍自己还好说，介绍工作很多属吏根本没想到新任国相到职第一天就要听工作汇报，很多人没有准备，支支吾吾说不出个所然来。曹操也不生气，不过一个情况还是引起了曹操的注意，自己的属吏竟然大多都姓田，看来田姓就是济南国的豪强了，是这里的地头蛇。
曹操猜得没错，田姓的确是这里最大的大姓，据说是当年齐国贵族的后人。依托长年累月积累下来的势力，几乎垄断了济南的大大小小的商业。尤其是田家控制了这里的冶铁，因为冶铁是个技术活儿，一般人搞不定，而冶铁又是朝廷强制地方执行的任务，所以历届济南国相不得不依附田姓，和他们同流合污，所以济南的经济和政治命脉几乎都捏在了田家的手里。
曹操大概了解了济南的情况，发现自己面临的局面很不乐观。受到各种天灾和去年黄巾军起义的冲击，济南的人口大减。古代的生产主要是农业生产，虽然济南有东平陵和历城两个冶铁中心，但是更多的人还必须从事农业生产。而古代的农业生产肯定没有机械化之类的东西，主要靠的就是壮劳力，人丁的减少就意味着生产的下降，生产的下降就意味着财税的减少，而朝廷对曹操最主要的考核就是人口和财税，至于刑罚都是其次的。曹操不由得心里有些沉重。
了解了情况，曹操就让这帮吃闲饭的属吏回去好好整理一下自己的工作。然后曹操和张飞就在田正（也就是国丞）的安排下住了下来。
安排好住宿，曹操就把张飞招来商议接下来怎么办。
现在曹操面临的第一件事就是劝民农桑，因为现在已经三月份了，正是春暖花开，农民耕种的大好季节。事实上，太守（或者说国相）每年春天都必须巡视自己治下的各县，亲自下去劝民农桑，视察下属各县生产播种的情况。
曹操和张飞商议好了，明天就带着张飞以及三个督邮下去视察各县的春耕情况，其实主要是曹操做决定，张飞对政务一窍不通，只能听曹操的吩咐。曹操派人通知了三个督邮，因为大家都在一起办公，也十分方便。三个督邮虽然对这样的人物很不满，但是听说了发生在门亭长身上的事，知道新任国相是一个雷厉风行，心狠手辣的人物，一个个对曹操的安排也不敢怠慢，只能接受。
第二天，曹操就带着张飞和三个督邮下县了。第一站就是东平陵，毕竟就在自己的眼皮底下，曹操先去了县衙，带着县令、县丞以及几个了解情况的县吏就下乡了，直接到第一线，每个县最多有四个乡，大多是两三个乡，倒也不多，不想现代。出城还没走多远，到了第一个乡，还没见到啬夫、三老，曹操就皱起了眉头。啬夫是乡中的主管官吏，职掌听讼与收赋税。三老是主管教化的乡官，不是朝廷的正式编制，但是德高望重，在地方影响力很大。
原因何在呢？原来大白天的，很多乡民不下地耕种，反而聚在一起，在一个祠堂前面烧香祭拜。曹操以为是当地的什么节日，听了县令的解释才明白，事实并非如此。
原来济南之所以分封列侯国，是因为当初刘章平定诸吕（也就是吕后的家族）立下大功，才得以封国济南。西汉立国之初，列侯国的权利还是相当大的，至少治下赋税就是直接交给列侯而不是上缴中央。
但是后来各地列侯纷纷坐大，威胁到了中央的统治，经过景帝的削藩和武帝颁布的“推恩令”等一系列措施，到了后来，列侯的权利已经所剩无几，基本上只剩下名誉上的高贵了。但是当年刘章权力很大，于是在自己的封国内为自己立了祠庙，宣扬自己的功绩。后来列侯国的权利虽然消失了，但是这些祠庙并没有被取缔，反而在民间盛行开来，各地竞相建立祠庙，甚至蔓延到整个青州，即便是更远的兖州、徐州都有刘章的祠庙。张飞不由得摇头苦笑：“原来个人崇拜不知现代有，古人更加疯狂，难道是遗传？”（注）
听了县令的解释，曹操才了解到情况有多严重，小小的一个济南国，竟然有六百多座祠庙，就是张飞听了也不由暗暗咋舌，感叹古人的疯狂。祠庙多了，祭祀就多了，祭祀多了，乡民上交的财务就多了，上交的财务多了，自己就更加贫穷，很多人甚至不得不借钱祭祀，最后失去了土地，沦为豪强的奴隶或者佃客，这是一条完整的产业链，跟后世旅游胜地的寺庙一个性质，只是情况更加严重罢了。张飞不由得暗暗摇头，这些乡民连饭都吃不起了，不去田地... -->>
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