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以铁路借款为契机，越来越多的德国公司与东北展开合作，鲁尔煤炭公司与东北煤炭总公司进行合作，鲁尔煤炭公司出资出技术，东北煤炭总公司以鸡西所有煤矿探矿权入股，合资成立了鸡西煤炭公司，采用德国最先进最安全的采煤设备和技术，建设最先进的洗煤生产线，设计年产量为三百万吨，远期准备扩展到两千万吨。通过杨琨，张学良了解到鸡西煤田是东北储量最丰富的煤田，煤炭储量高达六十四亿吨，而且鸡西地区的煤炭相对较深，开采难度较大，通过与德国人合资也能学到更多的技术。
德国人在东北不断的投资，占据市场越来越大，美国人坐不住了，除了对东北施加一定的外交压力之外，美孚、花旗和通用电气等美国公司也向政府提出要向东北提供美国贷款购买美国商品。在中国开滦煤矿工作过数年熟知中国内情的胡佛总统还不相信中国有这么大变化，便派出由财政部、外交部、学者组成的中国建设委员会对此进行调查，由著名学者毕门德为主席，经过两个月的实地调查，并在征求相关企业家和学者的意见基础上，七月，该委员会向国会提交了一份向中国东北出借五亿盎司白银的计划，提出五点具体建议：
第一，由美国政府拨出国库银条两亿盎司，借于中国东北地方政府，铸为银元。
第二，由中国东北地方政府印发公债，规定五十年为清偿本利之期，并可以借银还银，也可以用金偿还。
第三，东北所借银条，必须熔铸为银元。
第四，中美两国互派委员十五人，负责借款分配及监督其用途。东北遴选委员七人，美国亦派七人，主席由总统兼任。
第五，银元由东北自行铸造，但须规定成色。该借款应用于举办建设事业，开发富源，发展中美两国间的商务。
此借款不用抵押品，但以中美之友谊，国际之作用，相互之利益及中华民族之荣誉为担保。这其中除了工商业企业之外，白银集团也起了巨大的推动作用。美国是生产白银的传统大国，控制了世界白银生产的66%和白银冶炼的77%，来自白银生产比较集中的西部七州（犹他、爱达荷、亚利桑那、蒙大拿、内华达、科罗拉多和新墨西哥州）的参议员控制了参议院中1/7的投票权。
以这些州的议员尤其是民主党的议员为核心，再包括铜、铅、锌等以白银为副产品的公司就形成了所谓的白银集团。去年的的大萧条给白银生产者带来了严重的打击，白银价格急剧下降，由1928年的每盎司58美分下降到现在的38美分，东北前年与花旗达成的白银代购协议是按市场价采购白银，所以现在采购到的白银数量大为提高，而且中国是采用银本位制，银价下跌，中国的商品更便宜，出口幅度有较大幅度的增长。
已经与东北交易一年多的白银集团就瞄上了中国，中国采用银本位制是最大的白银市场，历史上白银集团通过《白银收购法案》，大量强制高价收购白银，造成世界市场上白银价格大幅上涨，全球白银流向美国，连中国的银元都被熔铸银块卖到美国，造成中国货币不足通货严重紧缩，大量工商企业破产，而美国也没有得到好处，可谓损人不利己，只有日本通过在中国走私白银赚了一大笔钱。
不过现在，由于和东北良好的合作关系，以及其他工商业企业的倡导，白银集团全力推进这一项目。美国国会通过之后美国政府也以最快的速度将这一提议提交给东北政委会，政委会众人真是下巴都要惊掉了，以前财政状况不好的时候，俺们求爷爷告奶奶向洋人借钱，要抵押、利息高、佣金高、实付只有九成左右，就这样洋人还不搭理你。现在好了啊！俺们不怎么缺钱了，洋人倒是上赶着借钱给你，经过刘尚清的解释，五亿盎司白银可以用来铸造6.5亿枚银元，这相当于去年东北财政收入的三倍，这么一大笔钱，东北拿到手上怎么花？一年的利息有多少？东北能不能承受的起还款？还有美国人要求监督用途，这可怎么办？
这么一大笔钱让所有人都有点儿亚历山大，犹豫不决起来，不过见惯了后世发展速度并且知道经济危机这一发展机遇的张学良马上做出决定，一定要拿下。其他徘徊犹豫的委员虽然还是担心以后的还款的，但是在张学良的影响下还是全票同意了，并立即选定了中方委员七人。
之后经过一个多月数轮的磋商，借款委员会中美十四位委员商定了借款的用途，经过东北政务委员会批准之后提交给委员会主席美国总统胡佛。主要有如下一些项目：
甲：借款的百分之三十将被用于东北和华北的教育事业。平均每年将会在东北和华北各地建设三百所大型寄宿制小学，力争在十年内将北中国的适龄儿童入学率提高到百分之九十，小学学制九年，免收所有学费、杂费、书本费、校服费，并且负责学生在校期间所有衣食问题，张学良要求要向孩子们提供的食物要保质保量，让他们健康茁壮成长，等他们长大彻底摆脱东亚病夫的面貌。平均每年建设一百所中学，学制三年，只收少量的书本费和伙食费，让大约三分之一的成绩优良的小学毕业生能够获得中学教育。平均每年建设一百所技术学校，学制三年，教授没有考上中学的小学毕业生学习各种实用的技术，例如操作、维修各种机床以方便进入工厂做工，驾驶维修汽车、拖拉机乃至以后的挖掘机等工程机械，科学养殖机械化种田，远洋轮船、渔船操作。总之对接各类工厂、农场、商船队、渔船队，为现代化建设提供源源不断地人力资源。加大对高等教育投资，尤其是师范教育，工科教育，让大约三分之一品学兼优的中学毕业生能够进入大学学习。将每年公费留学名额再增加三百，全部送往美国。
乙：在北平、天津、奉天等大中型城市修建自来水厂、电网、地下水道等市政工程，修建图书馆、剧院、少年宫等文化设施。
丙：新建从同蒲铁路、包兰铁路和... -->>
以铁路借款为契机，越来越多的德国公司与东北展开合作，鲁尔煤炭公司与东北煤炭总公司进行合作，鲁尔煤炭公司出资出技术，东北煤炭总公司以鸡西所有煤矿探矿权入股，合资成立了鸡西煤炭公司，采用德国最先进最安全的采煤设备和技术，建设最先进的洗煤生产线，设计年产量为三百万吨，远期准备扩展到两千万吨。通过杨琨，张学良了解到鸡西煤田是东北储量最丰富的煤田，煤炭储量高达六十四亿吨，而且鸡西地区的煤炭相对较深，开采难度较大，通过与德国人合资也能学到更多的技术。
德国人在东北不断的投资，占据市场越来越大，美国人坐不住了，除了对东北施加一定的外交压力之外，美孚、花旗和通用电气等美国公司也向政府提出要向东北提供美国贷款购买美国商品。在中国开滦煤矿工作过数年熟知中国内情的胡佛总统还不相信中国有这么大变化，便派出由财政部、外交部、学者组成的中国建设委员会对此进行调查，由著名学者毕门德为主席，经过两个月的实地调查，并在征求相关企业家和学者的意见基础上，七月，该委员会向国会提交了一份向中国东北出借五亿盎司白银的计划，提出五点具体建议：
第一，由美国政府拨出国库银条两亿盎司，借于中国东北地方政府，铸为银元。
第二，由中国东北地方政府印发公债，规定五十年为清偿本利之期，并可以借银还银，也可以用金偿还。
第三，东北所借银条，必须熔铸为银元。
第四，中美两国互派委员十五人，负责借款分配及监督其用途。东北遴选委员七人，美国亦派七人，主席由总统兼任。
第五，银元由东北自行铸造，但须规定成色。该借款应用于举办建设事业，开发富源，发展中美两国间的商务。
此借款不用抵押品，但以中美之友谊，国际之作用，相互之利益及中华民族之荣誉为担保。这其中除了工商业企业之外，白银集团也起了巨大的推动作用。美国是生产白银的传统大国，控制了世界白银生产的66%和白银冶炼的77%，来自白银生产比较集中的西部七州（犹他、爱达荷、亚利桑那、蒙大拿、内华达、科罗拉多和新墨西哥州）的参议员控制了参议院中1/7的投票权。
以这些州的议员尤其是民主党的议员为核心，再包括铜、铅、锌等以白银为副产品的公司就形成了所谓的白银集团。去年的的大萧条给白银生产者带来了严重的打击，白银价格急剧下降，由1928年的每盎司58美分下降到现在的38美分，东北前年与花旗达成的白银代购协议是按市场价采购白银，所以现在采购到的白银数量大为提高，而且中国是采用银本位制，银价下跌，中国的商品更便宜，出口幅度有较大幅度的增长。
已经与东北交易一年多的白银集团就瞄上了中国，中国采用银本位制是最大的白银市场，历史上白银集团通过《白银收购法案》，大量强制高价收购白银，造成世界市场上白银价格大幅上涨，全球白银流向美国，连中国的银元都被熔铸银块卖到美国，造成中国货币不足通货严重紧缩，大量工商企业破产，而美国也没有得到好处，可谓损人不利己，只有日本通过在中国走私白银赚了一大笔钱。
不过现在，由于和东北良好的合作关系，以及其他工商业企业的倡导，白银集团全力推进这一项目。美国国会通过之后美国政府也以最快的速度将这一提议提交给东北政委会，政委会众人真是下巴都要惊掉了，以前财政状况不好的时候，俺们求爷爷告奶奶向洋人借钱，要抵押、利息高、佣金高、实付只有九成左右，就这样洋人还不搭理你。现在好了啊！俺们不怎么缺钱了，洋人倒是上赶着借钱给你，经过刘尚清的解释，五亿盎司白银可以用来铸造6.5亿枚银元，这相当于去年东北财政收入的三倍，这么一大笔钱，东北拿到手上怎么花？一年的利息有多少？东北能不能承受的起还款？还有美国人要求监督用途，这可怎么办？
这么一大笔钱让所有人都有点儿亚历山大，犹豫不决起来，不过见惯了后世发展速度并且知道经济危机这一发展机遇的张学良马上做出决定，一定要拿下。其他徘徊犹豫的委员虽然还是担心以后的还款的，但是在张学良的影响下还是全票同意了，并立即选定了中方委员七人。
之后经过一个多月数轮的磋商，借款委员会中美十四位委员商定了借款的用途，经过东北政务委员会批准之后提交给委员会主席美国总统胡佛。主要有如下一些项目：
甲：借款的百分之三十将被用于东北和华北的教育事业。平均每年将会在东北和华北各地建设三百所大型寄宿制小学，力争在十年内将北中国的适龄儿童入学率提高到百分之九十，小学学制九年，免收所有学费、杂费、书本费、校服费，并且负责学生在校期间所有衣食问题，张学良要求要向孩子们提供的食物要保质保量，让他们健康茁壮成长，等他们长大彻底摆脱东亚病夫的面貌。平均每年建设一百所中学，学制三年，只收少量的书本费和伙食费，让大约三分之一的成绩优良的小学毕业生能够获得中学教育。平均每年建设一百所技术学校，学制三年，教授没有考上中学的小学毕业生学习各种实用的技术，例如操作、维修各种机床以方便进入工厂做工，驾驶维修汽车、拖拉机乃至以后的挖掘机等工程机械，科学养殖机械化种田，远洋轮船、渔船操作。总之对接各类工厂、农场、商船队、渔船队，为现代化建设提供源源不断地人力资源。加大对高等教育投资，尤其是师范教育，工科教育，让大约三分之一品学兼优的中学毕业生能够进入大学学习。将每年公费留学名额再增加三百，全部送往美国。
乙：在北平、天津、奉天等大中型城市修建自来水厂、电网、地下水道等市政工程，修建图书馆、剧院、少年宫等文化设施。
丙：新建从同蒲铁路、包兰铁路和... -->>
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